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新聞發言人

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廣州市工程建設項目審批制度改革試點實施方案新聞發布會講話稿
來源: 廣州市住房和城鄉建設局 發布時間:2018-08-20 07:02 瀏覽次數:- [字體:]

各位新聞界的朋友:

《廣州市工程建設項目審批制度改革試點實施方案》(以下簡稱《實施方案》)已經6月27日第15屆43次市政府常務會議和8月10日市委深改會議審議通過,并通過了住房城鄉建設部組織的專家評審和備案審核。現將有關情況通報如下:

一、《實施方案》編制背景

黨中央、國務院高度重視優化營商環境和深化“放管服”改革工作。

習近平總書記在中央財經領導小組第十六次會議強調,北京、上海、廣州、深圳等特大城市要率先加大營商環境改革力度。

2018年1月,李克強總理主持新年第一次國務院常務會議,要求住房城鄉建設部牽頭負責提升辦理建筑許可指標排名專項行動,推進工程建設項目審批制度改革。3月,國務院《政府工作報告》明確“工程建設項目審批時間再壓縮一半”。自此,在國務院的主導下,全國掀起工程建設項目審批改革浪潮。

4月中旬,《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》和《省委全面深化改革領導小組2018年改革工作安排》分別將我市列為國家和省工程建設項目審批制度改革“雙試點”城市。

市委市政府高度重視工程項目建設審批改革工作,成立由市委主要領導任組長,市政府主要領導任常務副組長的改革領導小組,統籌協調推進。貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革和優化營商環境的部署要求,推動政府職能轉向減審批、強監管、優服務,提高工程建設項目審批的效率和質量,切實解決政府投資工程建設項目面臨的立項耗時長、方案穩定難、與規劃要求矛盾多、評估事項多、施工許可審批前置條件多等突出問題,及有針對性地解決企業集中反映的現有環節耗時長、不確定性因素較大等制約審批效率的突出問題。我市結合近幾年的改革實踐,明確由市住建委牽頭,發改、國規、政務等部門參與,聯合制訂了內容詳細,具有創新和可操作性的《實施方案》。

二、《實施方案》的基本框架和主要特點

(一)基本框架

《實施方案》分為“總體要求”“改革措施”“保障措施”三大部分。其中,“改革措施”包括行政審批和技術審查相分離等10個方面的33項改革措施。

(二)主要特點

1.審批效率大幅提升。通過多項改革創新,大幅壓縮審批時限,在國辦要求120個工作日的基礎上,將政府投資工程建設項目從立項到竣工驗收環節的評審審批時間壓縮為90個工作日;社會投資項目分為4類,行政審批控制在22-50個工作日以內,政府組織或購買服務的技術審查時間:施工圖設計文件審查控制在15個工作日以內,超限高層建筑工程抗震設防技術審查按需開展,時間控制在25個工作日以內。

2.創新舉措亮點紛呈。《實施方案》涉及“并聯審批”、“區域評估”、“技術審查與行政審批相分離”、“工程方案聯合評審”、“工程建設和征地拆遷統一立項、分開報批”、“施工圖聯合審查”、“限時聯合驗收”、“土地資源和技術控制指標清單制”、“帶方案出讓”和“水、電、氣”等公共服務“提前介入、提前報裝、同步施工、同步驗收”等多項改革創新措施。其中3項改革措施創新尤為突出。一是實行“工程方案聯合評審”。充分發揮行業主管部門專業技術優勢,由行業主管部門牽頭聯合發改、國規、財政等部門,通過“聯合評審”方式盡快穩定工程方案后,再分別由國規部門辦理規劃選址(與用地預審合并)、發展改革部門辦理可研報告(與項目建議書合并)、建設行業主管部門辦理初步設計審查和概算審批。二是建立“土地資源和技術控制指標清單制”。對社會投資項目,減少用地企業辦理審批事項數量和耗時,盡早穩定管理指標要求,將原來用地企業在規劃設計階段逐項申請征詢才能取得技術控制指標的方式,改由國土規劃委(土地儲備機構)統一牽頭匯總各專業部門技術控制指標的方式,將外部事項轉為內部事項,減少后續征詢意見環節,有利于用地企業取得用地后盡快開展工程設計提供條件。土地在出讓前,形成指標總清單,土地出讓時一并交付用地受讓單位。豁免用地紅線范圍內供水、排水工程開工審批、移動改建占用公共排水設施的審批、道路挖掘等審批,建設單位“取地后可實施”。三是推行“帶方案出讓”制度,分類辦理規劃審批和施工許可。對于規劃明確的產業區塊范圍內“帶方案出讓”的工業項目,取消設計方案審查環節,可直接申領建設工程規劃許可證。

目前《實施方案》的印發實施是一個里程碑節點,接下來,在改革領導小組的領導下,市政府將協調組織住建委、國規委、政務辦等部門在目前已完成“設計招標改革”、質監安監與施工許可合并辦理、國土規劃審批事項合并辦理等3項工作的基礎上,繼續按時間節點完成改革配套文件,確保《實施方案》相關改革事項落地,順利通過國家年底考核,為優化廣州營商環境做出更大貢獻。

謝謝大家!

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